在由新冠肺炎疫情引发的经济危机中，如何“保就业”成为了各国政府的头等大事。虽然欧洲复苏基金的达成提振了投资者对欧洲经济复苏的信心，但是欧盟官员和经济学家提醒，欧洲经济复苏的最初阶段可能将伴随着大量失业。
德国联邦劳工局局长舍勒（Detlef Scheele）表示，虽然从数据上看，德国6月的失业率为6.4%，但是这是由于德国政府采取了“短时工作制”，德国劳动力市场可能需要两到三年才能完全恢复正常。
欧洲央行执委帕内塔（Fabio Panetta）提醒，疫情对欧洲劳动力市场最糟糕的冲击可能还没有到来。“随着欧洲各国带薪休假补贴结束，一些接受短工计划和临时解雇的员工可能将无法返回岗位，招聘活动也将持续低迷。”他说道。
用人需求持续萎缩
关于德国劳动力市场，舍勒表示，虽然德国暂时没有出现企业大量裁员的迹象，但其劳动力市场仍面临一定压力。联邦劳工局的数据显示，今年3～6月，德国有超过1200万人申请短时工作，而在金融危机冲击最严重的2009年，德国仅有330万人申请短时工作。
虽然用人需求下降、接受政府就业补贴的人数上升，但是，欧盟统计局数据显示，欧元区3月～5月的失业率均好于预期。对外经济贸易大学国家对外开放研究院、法国经济研究中心主任、金融学教授赵永升告诉第一财经记者，其部分原因在于欧洲各国采取了“部分失业”制度。2008年金融危机后，欧洲各国政府多采用了此制度缓解本国失业问题，其核心是政府和企业共同出资，为暂时无法工作的员工提供工资，为企业承担部分人力成本。
截至7月，在德国、法国、英国、意大利和西班牙，就业补贴计划覆盖4500万个工作岗位，占劳动力总数的三分之一。高峰时期，欧元区最大的四个经济体（德国、法国、意大利和西班牙）的失业补贴计划涵盖了2600万人。
赵永升认为，“部分失业”制度可以有效稳定就业市场。他表示，从企业端来看，疫情期间企业业务减少，其营收恐怕难以负担成本，这时企业就要裁员。但是，如果经济一旦复苏，企业还需要重新招人。招聘的过程存在培训和磨合，那这样又浪费了一定的时间和金钱，“部分失业”制度可以缓解企业这方面的问题。从社会的角度来看，该制度也可以维护社会稳定。
不过，赵永升表示，该制度有可能引起庞大的公共成本。他以法国劳动力市场为例，以现在法国政府的救济政策来看，很多人拿着“部分失业”的补助，可能和工作时拿到的工资差不多，那这样他可能就更倾向于不工作，实际上造成了劳动力的浪费，并造成了额外的公共支出开销。
专家：扩大用人需求才能提振就业市场
外媒最近的一项调查显示，在未来的十二个月内，欧元区的失业率可能将升至10%，2021年预计有所好转，但仍不能抵消疫情对欧洲劳动力市场的影响。
值得注意的是，虽然在疫情初期，欧洲各国政府纷纷采取了就业补贴政策，但这类政策的期限多为几个月，而最近的一段时间里，各国政府并没有再出台大规模的再就业计划。
法国审计法院7月22日发布的报告认为，虽然法国政府通过采取“部分失业”措施等手段做了极大努力，但预计仍将出现大规模失业。前几年推出的一系列帮助企业员工应对困难的机制不足以应对就业市场的新局面。从法国政府此前采取的就业补助政策来看，通常对大企业的员工比较有利。
西班牙政府维持了3个多月的国家紧急状态，6月底结束“封城”之后，政府公布的最新数据显示，西班牙没有迎来预期的汹涌就业潮，疫情高峰期间损失的近90万个就业岗位尚未恢复，旅游业也没能恢复正常。
安联集团经济学家乌特曼尔表示，延长就业保护计划实施时间实际上是在搁置真正的就业问题。她表示，就业保护计划覆盖的所有就业岗位中的1/5所在的行业都将面临重重困难，这些行业包括旅游业、交通业、零售业和娱乐业。她表示，各国政府应当积极制定其它的针对行业的扶持计划，而不是仅仅保护劳动力市场。
赵永升也表示，提振劳动力市场的关键在于扩大就业需求，而非设立特定的保护制度。
安联集团经济学家卡特琳娜也认为，欧洲劳动力市场疲软的原因在于市场需求严重不足，而这是由于企业盈利和再投资能力下降引起的。她表示，在未来的一段时间内，欧洲各国政府关于就业的支持政策将逐渐退出，而欧洲很有可能会面对失业率高企、企业偿付能力下降等挑战，加上疫情期间政府和企业债务水平大幅增加，将波及欧洲地区金融市场的稳定。
她预测，受上述因素的影响，欧洲经济难以在2023年底前完全恢复。
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康恺
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