作为天津港保税区获批开展保税业务的企业之一，庞巴迪（天津）航空服务有限公司2019年收获颇丰：实现维修收入2000万元，同比增幅超过30%，完成订单20项，年进口金额达2500万元。
如此成绩背后的助推力之一，是2019年6月出台的《天津自由贸易试验区机场片区支持和鼓励航空保税维修再制造产业发展若干措施》（下称《若干措施》）。总计十条的措施，从多个方面全方位支持和鼓励航空保税维修再制造产业的发展。
助力企业走上快车道
作为海关特殊监管区开展保税维修再制造业务的企业，天津海特飞机工程有限公司（下称“天津海特”）是我国第一家依照地方性法规，获批在海关特殊监管区域外开展保税维修和再制造业务的企业，其飞机保税“客改货”再制造业务属全国首例。
“2019年初，在天津海关等部门的指导与帮助下，天津海特成功通过了有关资质认证，并于3月下旬获批在天津自贸试验区开展境内外航空保税维修和再制造试点业务，天津海特境外业务的发展也走上了快车道。”天津海特总经理陈健聪表示，公司是《若干措施》的受益企业之一。
据陈健聪称，天津海特在2019年已完成两架境外飞机客改货业务。今年复工以来，公司积极推进第三、第四架飞机的客改货业务，同期还完成飞机保税维修6架次。
和庞巴迪（天津）航空服务有限公司2019年维修收入2000万元比起来，古德里奇结构服务公司的成绩还要突出：2019年公司完成短舱部件维修业务超过350件，维修收入人民币1.1亿元，租赁及其他收入人民币2000万元，全年进口额人民币5000万元。
利用自贸区通关优势，天津自贸区机场片区成功实现空客A330完成及交付中心的建成投产，带动海特IAI波音飞机客改货、罗克维尔柯林斯模拟机、H135直升机等重点航空产业项目入区发展。
天津自贸区挂牌5年多来，机场片区积极落实航空维修“小时包修+标准件互换”创新举措，推进“批次进出，集中申报”政策，将区内航空维修企业的维修周转件清关时间由原来的3天减少到10余分钟，报关成本下降50%。
随着整体营商环境的日益优化，庞巴迪公务机、古德里奇发动机短舱、赛峰直升机发动机、海特飞机工程、宜捷海特公务机、海航技术、中航锦江、航新航电、华彬航空等一批世界高端航空维修项目纷纷落地，预计创造产值8亿元。
目前，天津自贸区机场片区已聚集航空制造、改装、培训、研发等全产业链条70余个项目，每年贡献产值超过120亿元。
十条措施破解“三日游”难题
《若干措施》共十条，涉及适航性检测、航空维修、保税仓储、“客改货”、资质认证和通关便利化等诸多领域，全方位支持和鼓励航空保税维修再制造产业发展。
在业内人士看来，《若干措施》的一大亮点是破解了航空维修中的“三日游”的难题，打通了自贸区和保税区，让特殊监管区内外的航空维修企业的无缝协作成为可能。
按照相关规定，为满足清关需要，境外飞机在境内完成保税维修或调试、检测后，必须即刻飞离国境。这就造成了境外飞机如果计划在境内其它地区继续实施客改货等业务的，必须先飞离国境，再返回境内（一般飞到韩国仁川后返回，需3天时间，业内俗称“境外三日游”），由此产生了较高的调机成本和调机时间。
除此之外，如果是境外公务机，保税维修离境后将不能继续执飞已获批的剩余航段，因此又降低了境外公务机在国内维修保养的积极性。
《若干措施》创新性地提出，飞机完成保税维修或调试、检测后先飞至天津综合保税区（视同离境），再由综合保税区调至相关企业（视同境外进口）进行客改货等后续业务的模式，飞机无需实际离境，有效解决了“境外三日游”难题，实现了“让‘三日游’都游走，而让效率游了回来”。
具体来说，《若干措施》对于区内企业的支持有4条，包括：支持天津自由贸易试验区机场片区内需求企业申请开展境内外航空保税维修再制造业务；支持天津自由贸易试验区机场片区航空维修企业申请海关AEO高级认证企业；天津自由贸易试验区机场片区海关特殊监管区域外航空维修企业，可直接从海关特殊监管区域内企业，以保税方式，购入维修再制造必需的部件及耗材；
天津自由贸易试验区机场片区航空维修企业开展境外飞机退租检业务，且境外租赁公司的飞机依下一租约需交付给境内承租人的，在天津自由贸易试验区机场片区航空维修企业完成退租检后，无须先行离境复入境。
其中的海关AEO高级认证被业内视为航空维修企业增加信用的“捷径”。
涉及境外飞机维修的相关支持措施也有4条，包括：境外飞机在境内其他非海关特殊监管区域完成调试、检测和维修后，无须先行离境，可直接飞至天津自由贸易试验区机场片区，开展保税维修再制造业务；境外飞机在天津自由贸易试验区机场片区航空维修企业完成维修后，可在继续执飞事先获准但尚未完成的航程后再复出境；
维修中的境外飞机所属部件（如发动机、起落架和电脑等）需外发维修的，无须先行离境，可直接转至境内另一具备相应维修资质的企业进行维修，并在维修后直接运回天津自由贸易试验区机场片区；支持天津自由贸易试验区机场片区航空维修企业直接承揽境内承租人以租赁方式使用的境外飞机的检测、调试、维修和再制造等业务，飞机无需实际离境。
另外还有2条分别为：支持天津自由贸易试验区机场片区海关特殊监管区内企业采用电子围网区块链验证等技术手段，推进“批次进出、集中申报”便捷通关模式；
支持天津自由贸易试验区机场片区海关特殊监管区域内航空维修企业，承接境内非海关特殊监管区航空维修企业委托的，源自境外的发动机、起落架和短舱等航空部件的保税维修再制造业务。
用天津港保税区贸易和投资服务发展局局长鲍健的话来说，《若干措施》依托天津滨海新区综合保税区的载体作用，充分发挥自贸试验区的制度创新优势，有效提升了航空维修企业的通关效率，降低了企业的生产成本，完善了航空维修产业链，增强了航空维修业务国际业务竞争能力，助推企业抢占航空维修制高点，为航空维修企业在当地的聚集并形成规模提供了政策基础和有效支撑。
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李文
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