尼日利亚： 赞法拉州频遭匪徒袭击，几内亚湾海盗劫持再现，东北两州频遭袭，社会治安与恐怖活动风险持续预警
2019年1月1日，尼日利亚西北部赞法拉州(Zamfara)Tsafe地方政府管辖区（LGA）Dutsin Kure与Manasa社区遭武装匪徒袭击，造成18人死亡。2018年，赞法拉州有超过500人被匪徒杀害，还有多人遭绑架勒索。2018年12月，赞法拉州匪徒袭击事件升级，Gidan Halilu、Gidan Kaka、Magami等村庄接连遭袭，造成40多人死亡。12月24日，Tsafe地方政府管辖区居民发起相关示威，抗议暴力事件频发，示威者焚烧车辆，并封锁该州首府古绍（Gusau）与卡杜纳州（Kaduna）重镇扎里亚（Zaria）之间的高速公路。此外，2019年1月2日，尼日利亚邻国贝宁最大城市科托努港（Cotonou）外约55海里的几内亚湾水域，世界第二大集装箱航运公司地中海航运（MSC）旗下一艘集MSCMandy号装箱船遭海盗登船袭击，6名船员被绑架；事后，MSC已采取措施，确保其余船员和货物安全，目前该船已抵达尼日利亚拉各斯港（Lagos）锚泊。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，近期，尼东北部“博科圣地”（Boko Haram）武装分子袭击频发，袭击范围有从博尔诺州（Borno）向东部邻州约贝州（Yobe）过渡的趋势。2018年12月29日晚，尼东北部约贝州（Yobe）Gujba地方政府管辖区（LGA）Buni Gari镇，遭“博科圣地”（Boko Haram）武装分子袭击，以报复本月早些时候当地猎人杀害2名该组织成员。本次袭击后，许多居民逃至附近的Buni-Yadi镇，以免遭武装分子进一步报复。12月27日，尼军方挫败“博科圣地”武装分子在约贝州Gujba地方政府管辖区Goniri镇发动的卡车袭击图谋，并打死多名武装分子。12月26日，尼东北部博尔诺州（Borno）Kukawa地方政府管辖区的巴加镇，当地“多国联合特遣部队”（MNJTF）总部遭疑似“博科圣地”武装分子袭击，造成至少1名安全部队人员死亡。同日，约贝州Katarko村的多所学校遭武装分子纵火焚烧。12月24日，约贝州Kukareta村的安全哨卡遭武装分子袭击。同日，博尔诺州首府迈杜古里（Maiduguri）通往邻州约贝州首府达马图鲁（Damaturu）的高速公路附近，政府安全部队遭袭，造成至少14名安全人员死亡。
【点评】
ICC-iCover平台专家分析，当前，尼日利亚政局总体平稳，2019年2月即将举行总统选举，政治集会示威料增多，近期政治形势不容乐观；尼东北部“博科圣地”恐怖势力持续活跃，自杀炸弹袭击与武装袭击事件时有发生；近年来，高贫困率、高失业率、民间枪支泛滥，导致社会治安欠佳，针对外资企业与外籍人士的抢劫、绑架事件时有发生；部族、教派、地区等矛盾频繁引发械斗、骚乱等群体性事件，尤其是尼中部“中间地带”多宗教信仰和各民族混居地区，社会矛盾异常尖锐、错综复杂，游牧部族与定居族群间常因牧场与水源纠纷爆发冲突；尼南部三角洲武装势力长期活跃，常袭击当地油气设施；南部几内亚湾海盗绑架与袭击风险仍较高；全国多地当前仍在流行的疫情包括：拉沙热、脊髓灰质炎、黄热病、霍乱等。目前，尼日利亚的主要风险包括：恐怖活动风险、民族宗教文化风险、社会治安风险、政治稳定性风险、公共卫生安全风险、工会组织运动风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻尼日利亚各地，尤其是尼东北部、中间地带、南部等高危地区，中资企业与在外人员在近期与未来数月，应密切关注当地媒体对各类示威集会与安全事件的跟踪报道，提高警惕，注意安全防备。在外人员应避免谈论民族、部族、宗教、社会、政治敏感话题，尽量减少在尼东北部地区、什叶派与逊尼派混居地、政党设施、各宗教节庆场所、中部民族部族混居地、犯罪案件高发地区（尤其是高速公路、偏远农村灌木丛、几内亚湾海盗活跃区域）、油气设施、政府与军营设施、外交使馆、宗教礼拜场所、学校、集市、难民营地、公交枢纽、周边地区等人群密集公共场所逗留的时间，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高驻地与随行安保等级，注意安全防备，做好应急预案。中方在外人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循尼日利亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
巴西： 北部边境罗赖马州联邦军队干预期延长至三月末，里约州联邦军队干预期结束，社会公共治安安全风险升级预警
2018年12月28日，巴西时任总统米歇尔-特梅尔（Michel Temer）宣布延长联邦政府在最北部罗赖马州（Roraima）干预期至3月31日。联邦军队的首要任务是保护难民设施，并在与委内瑞拉和圭亚那接壤的边境地区提供安保；负责维护13个委内瑞拉难民营的安全和后勤；军队还将有权在上述边境地区执行警务。12月10日，由于进入罗赖马州的委内瑞拉难民人数不断增加，联邦政府开始在当地部署军队，并接管该州警察、监狱系统以及州政府，并拨出2亿雷亚尔（Real，BRL）联邦贷款，以支付拖欠该州公务员工的工资、恢复公共服务供给等。据悉，超过89000名委内瑞拉难民于2018年进入巴西，且几乎全部通过罗赖马州入境；预计到2019年底，该数字或增加至18万难民，新任总统雅伊尔-博尔索纳罗（Jair Bolsonaro）可能在3月底进一步延长干预期。未来数月，预计罗赖马州全境尤其是与委内瑞拉接壤的边境地区，安保措施还会持续加强。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2018年12月31日起，巴西东南部里约热内卢州（Rio de Janeiro）地方当局开始重新接管该州安保职责；新任州长表示计划进一步将警务措施军事化，包括编入神枪手营、使用监控探头、放宽致命武器使用限制等。2018年2月，时任总统特梅尔曾在该州部署超过1万名联邦安全部队人员，以打击以贫民窟（favela）为主要基地的有组织犯罪和贩毒活动。虽然在联邦军队干预期最初9个月，该州谋杀案数量减少6％，但截至12月中旬，该州警察致人死亡事件数量超过1500起，同比2017年增加39％；而在干预期最初6个月，该州枪击事件数量也同比增加近40％。
【点评】
ICC-iCover平台专家分析，当前，巴西新一届政府官员已就任，政局趋于稳定，总体属安全可控。但全国多地治安问题持续堪忧，尤其是里约热内卢、圣保罗等中心城市，犯罪率较高，抢劫、盗窃案频发，针对中国公民的暴力抢劫案也时有发生；北部罗赖马州首府博阿维斯塔（Boa Vista）、帕卡赖马（Pacaraima）等地委内瑞拉难民与当地居民的紧张关系也因有限的公共服务资源而持续加剧，社会不安定因素仍长期存在。目前，巴西主要风险包括：社会治安风险、公共卫生安全风险、国际关系风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻巴西各地中方人员与游客，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往北部边境地区以及案件高发、贫民窟及疫情蔓延区域，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独夜间出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，做好黄热病、疟疾、登革热、麻疹等疫情防范工作，以免遭受影响。中方人员应谨慎或避免接近政治集会场所、黑帮活跃区域、集会场所、节庆活动场所、贫民窟、市政厅、议会大楼、总统府及政府或军警服务设施，减少在（高速）公路上停车的时间。中方人员应提前购买人身和财产保险，前往在大楼内部且环境安全、光线充足的自动取款机存取款，引入抢劫盗窃、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循巴西军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
印度： 诸工会拟反政府全国大罢工，执政党首都“达利特”集会，工会运动与社会治安风险持续预警
2019年1月8日至9日，印度诸大型工会计划举行全国范围大罢工（bandh），以抗议执政党“印度人民党”（BJP）的劳工政策；多个邦的工人工会和银行协会也都表示支持本次大罢工，工会领袖预计有超过1800万诸工会成员参加。届时，首都德里（Delhi）市中心的示威游行可能促使当局实施交通管制，并临时关闭附近地铁站；其他主要城市中心，包括西部的马哈拉施特拉邦（Maharashtra）首府孟买（Mumbai）和第二大城市浦那（Pune）、南部的卡纳塔克邦（Karnataka）首府班加罗尔（Bangalore）、东部的西孟加拉邦（West Bengal）首府加尔各答（Kolkata）等地的抗议活动则可能集中在地方总部大楼或主要路口等，抗议者还可能试图封锁道路和铁轨而导致交通中断。为声援工会大罢工，印度农民组织“全印度农民联盟”（AIKS）呼吁8-9日举行全国农村大罢工（Gramin Bharat Bandh）；同时，茶叶工人工会呼吁1月8日在东北部阿萨姆邦（Assam）举行罢工，“印度马克思主义共产党”（CPI-M）也呼吁1月9日在东北部比哈尔邦（Bihar）罢工；此外，西南部的喀拉拉邦（Kerala）、东北部的特里普拉邦（Tripura）和西孟加拉邦等广泛支持左派工会的地区，预计也会举行相关的大规模集会。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2019年1月6日，印度首都德里的罗摩力拉广场（Ramlila Maidan），执政党“印度人民党”（BJP）计划举行政治集会，以争取在4月至5月大选中获得达利特（Dalit,“贱民”阶级）社区的支持；据悉，BJP党主席Amit Shah计划亲自主持该集会；预计约5万人出席。尽管集会预计会以和平方式进行，但集会地点附近地区安保措施料加强，可能会严重干扰局部交通。
【点评】
ICC-iCover平台专家分析，当前，印度政局较稳定，2019年4月至5月计划举行大选，政治集会示威料增多，各地安保措施料进一步加强。印度安保措施相对健全，社会治安情况总体良好，社会犯罪率相对较低，总体属安全可控；但暴恐活动、民族宗教冲突时有发生，社会不安定因素仍长期存在。目前，印度主要风险包括：工会组织运动风险、罢工与劳工骚乱风险、民族宗教文化风险、社会治安风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻印度各地，尤其是首都德里、孟买、印西部、北部与东部七邦、印控克什米尔等地区，中资企业与在外人员在近期与未来数月，应谨慎或避免前往示威热点与敏感区域，密切关注当地媒体对罢工和集会活动的跟踪报道，提高警惕，提前储备基本物资，减少与陌生人员接触，避免单独及不必要的外出；外出时应保持低调，缩短在东北部及中部农村地区、政府与军警服务设施、各类宗教场所、种姓与族群混居地、大型交通枢纽（含机场、火车站、港口等）、法院、议会大楼、政党设施、旅游景点、露天市场、外国人经常光顾的酒店等人群密集场所周边地区的逗留时间；提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。同时，应严格遵循印度军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
伊朗： 德黑兰学生、退休者示威，伊斯法罕农民抗议，示威冲突与社会安全综合风险持续预警
2019年1月2日，伊朗首都德黑兰（Tehran）议会大楼外，数百名退休人员集会示威，要求进行退休金改革；同日，第3大城市伊斯法罕(Isfahan)，约2000名农民游行前往郝久古桥（Khaju Bridge），抗议政府对严重水资源短缺问题未作出回应。伊朗新财年从2019年3月21日开始，政府目前正讨论预算法案，未来数周与数月，不排除伊朗国内民众就社会经济问题发起进一步抗议示威的可能。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2018年12月29日至30日，伊朗首都德黑兰（Tehran）北部的伊斯兰自由大学（Islamic Azad University，IAU）科学和研究分院校区，数百名学生就近日校区严重车祸造成10名学生死亡事件连日集会示威，要求要求校董事会主席、最高领袖哈梅内伊的顾问韦拉亚提(Ali Akbar Velayati)等大学高层官员引咎辞职、更换大学的公交车辆等。据世界卫生组织（WHO）数据，伊朗是世界上人均道路死亡率最高的国家之一；示威学生将本次车祸主要原因归咎于学校公交车辆维修保养不善、道路设施简陋等。未来数日与数周，不排除该事件后续持续发酵，学生发起进一步抗议示威及潜在警民对峙的可能。
【点评】
ICC-iCover平台专家分析，当前，伊朗政局较稳定，国内治安情况总体较好，但自2017年底以来，在境外势力的介入下，伊朗国内已爆发数轮大规模反政府集会示威，抗议一系列政治、经济、社会问题，包括水资源、薪资福利、边境关闭、政治犯、政治管理、大学管理、金融机构管理等，或逐步演变为反对精神领袖的骚乱，并衍生一系列矛盾冲突。美国第二批制裁实施后，进一步加剧伊朗国内诸多社会经济矛盾。此外，伊朗所有边境地区，尤其是西部和东部地区，分离主义、极端主义或激进主义武装组织的安全威胁始终存在。目前，伊朗主要风险包括：局部政治稳定性风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、自然灾害风险、罢工与劳工骚乱风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻伊朗各地，尤其是首都德黑兰、中部伊斯法罕等中心城市，以及西北部库尔德人、东部俾路支人（尤其是锡斯坦-俾路支斯坦省）、南部逊尼派阿拉伯人（尤其是胡齐斯坦省）等聚居区，中资企业在外人员与中国籍游客在近期敏感时期与未来数月，应避免前往各敏感地区，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与随行安保等级；减少在民族种族混居地、示威集会敏感地区、美国及西方外交机构与企业、节庆纪念活动场所、政府与军警服务设施、宗教场所与教育机构、能源设施与输油管线周边、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间；尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治、宗教敏感话题，以免遭受影响；我国金融、贸易、投资与承包工程企业为避免受美国制裁殃及，在叙做伊朗相关业务的前期、中期与后期，应依据国家发改委、外交部等7部门发布的《企业境外经营合规管理指引》做好全流程、全方位合规，谨慎评估并采取合理防范措施，注意开展全面尽职调查与合规风险管控，在叙做业务时应注意调整相关交易合同条款，并长期关注与美国经济制裁相关的法律、政治、国际形势、美国政府的执政理念等复杂问题；如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。同时，应严格遵循伊朗军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
资料来源：走出去服务港、ICC-iCover全球安全研究信息数据库