文 / 蒋万进
2018年末的中央经济工作会议对今年经济工作的总体部署是，继续坚持稳中求进的工作总基调, 推进供给侧结构性改革, 大幅度减税降费，创造更加强大的国内市场，实现稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。各地区各部门要统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，推动经济高质量发展。积极财政政策要更加积极，稳健货币政策要松紧适度，绝不搞“大水漫灌”。
在积极财政政策方面，坚决贯彻减税降费。年初国务院召开常务会议，决定再推出针对小微企业的普惠性减税措施。小微企业年应纳税所得额不超过100万元、100万～300万元的部分分别按5%和10%征收所得税，税率下调力度很大；小规模纳税人的增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元；允许地方对小规模增值税纳税人在50%幅度内减征地方的城建、教育附加等相关税费。这些政策每年可为小微企业减负约2000亿元。从4月1日开始，企业增值税方面原执行16%税率的下调至13%，执行10%税率的降为9%，执行5%税率的保持不变。从5月1日起，企业社保缴费养老方面比例由19%降为16%。有关测算表明，仅降低企业社保费率将为企业减负约198亿元。总体看，减税降费的力度是很大的。
稳健的货币政策更加松紧适度，稳步推进金融供给侧结构性改革，实行逆周期调节。进一步支持实体经济发展，降低融资成本，缓解小微企业融资难融资贵问题。今年1月，人民银行两次下调法定存款准备金率各0.5个百分点，此次降准将向金融机构释放约1.5万亿元资金。5月15日，人民银行决定从当天开始分三次累计下调县域农村商业银行机构法定存款准备金率3个百分点，共增加这些机构长期可用资金约2800亿元。同时，国务院常务会议决定对金融机构小微企业贷款不良比例的容忍度再提高1个百分点。
在扩大内需方面，同样采取了一系列有效举措。推进了一系列基建项目建设，加大基础设施领域补短板、调结构力度，其中相当多的是轨道交通项目。这些政策有效改善了国民经济运行和市场预期。日前工信部正式向四家公司颁发了5G商业牌照。今年第一季度，我国生产法初步核算的GDP增长6.4%，就业稳定增长，调查失业率稳中有降，国际收支基本平衡，人民币汇率保持基本稳定，经济抗冲击的韧性和稳定性明显提高，为我国应对中美贸易摩擦奠定了坚实的经济基础。
在对外贸易方面，美方罔顾中美经贸关系给两国带来的实际利益，贸然对我国2000亿美元的出口产品加征25%的关税，并威胁对剩余的出口产品加征关税。然而，海关总署数据显示，今年前5个月中国对美贸易顺差不仅未见缩小，反而比上年同期扩大11.9%。这一方面得益于企业开拓多元化市场的努力，另一方面也表明中国商品具有较强竞争力。
未来，我国要继续深化供给侧结构性改革，扩大对外开放尤其是服务领域的对外开放，提升国内的供给能力和市场竞争力。打铁还需自身硬。应对外部冲击和经贸摩擦关键是做好自己的事。未来，我们应继续深化改革，进一步加大税费改革力度；储备好政策调整预案，相机抉择；进一步扩大内需，补足短板。凭借改革开放以来形成的厚实“家底”，以及持续的深化改革扩大开放，中国经济展现出强大的发展韧性。我们坚信，中国一定能实现今年的经济增长目标，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
作者系中国金融出版社社长、《中国金融》杂志主编
文章来源：《中国金融》杂志2019年第12期