来源：地产PLUS
2019年，棚改面临大变局。
截止到昨天，全国多个省市已经召开了地方两会和住房工作会议，并布置棚改相关工作。
其中，不少省份大幅下调了2019年的棚改任务目标。
其中，山西从12.52万套下调至3.26万套；河南从50万套下调至15万套；四川从25.5万套下调至15万套；北京从2.36万套下调至1.15万套；安徽从28.18万套下调至21.45万套； 西藏从3.5万套下调至1.89万套。
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棚改目标今年为何突然被腰斩，甚至是大腿斩？
究其原因，还是没钱改了！
根据天风证券的测算，2019年棚改资金需求在1.3万亿左右，落实到政策性银行贷款与专项债的共有1.17万亿。但在政府购买服务模式取消后，保守估计2019年棚改专项债有6000亿的配额，因此还有接近6000亿的资金缺口。
2019年，想要继续推动棚改，却找不到发动机了。
在去年12月，住建部就明确提出：政府购买棚改服务模式将被取消。
“对于新开工的棚改项目，不得以政府购买服务的名义变相举债或实施建设工程，而是要求以发行地方政府债券方式（棚改专项债）为主进行融资。”
这是什么意思？
以前，企业以政府购买服务合同向银行质押融资，相当于政府做担保人，对相关棚改的债务兜底。而在这种模式下，资金主要来源于国开行、农发行的贷款资金。
现在的棚改专项债，是地方政府发行的专项债券，向外界筹钱，用于棚改。而还钱则要依靠棚改项目带来的收入。
截至目前，棚改专项债才发行了3100亿，而去年的棚户区改造投资则超过1.7万亿。
不少地方政府和研究机构已经表示了担忧。
从2015年以来，全国棚改实际执行套数一直高于计划套数。
Wind数据显示，2014年至今，全国棚户区改造建设计划套数分别为470万、580万、600万、600万和580万套，而全国实际执行套数则分别是470万、601万、606万、609万和626万套。
这也是三四线城市房价上涨的一个强力支撑。
2018年，在已经召开地方两会并公布政府工作报告的省市中，多数省份都“超额”完成了棚改任务。
有分析师发现，部分地区2018年的棚改工作力度堪称历史最大。
以浙江省为例，不仅2018年棚改新开工40.6万套，完成年度目标任务的139%，开工量为2017、2018年两年任务总和，还基本建成棚户区改造33.3万套，完成投资1642亿元，分别完成年度目标任务的170.9%和234.5%。
而这一波棚改高峰，主要是依靠三四线城市。
棚改货币化安置的措施，释放了大量的购买力；加上在一二线城市受到严密调控的时候，资金和需求开始向三四线城市外溢，三四线城市的房地产开始繁荣。
在政策鼓励和市场利好的作用下，又进一步推动棚改继续。
这样一来，去库存的目标达成了，同时也导致三四线城市在2017、2018房价和地价疯涨，涨幅甚至超过了一二线城市。
房价暴涨的背后潜藏危机
三四线城市怕是要凉了
三四线城市的房价被推到高位，不是好事，反而很容易摔得粉身碎骨。
房价短期看政策，中期看土地，长期看人口。
这些三四线城市房价暴涨，仅仅只是因为棚改发的钱无处可去，最后流入了房地产。而并不是因为经济增长、产业汇聚、人口流入等等利好。
当去库存的任务完成后，棚改货币化也就基本完成历史使命，应该要逐步退出了。
三四线城市，成也棚改，败也棚改。
一旦没有了棚改项目的支撑，就失去了上涨动力，又没有经济人口来支撑的三四线城市，很令人担忧。
如果还是要在三四线城市置业，要注意哪里的棚改目标是降得特别厉害的，特别是山西、河南、四川省内的小城市，买房要特别小心。
不过有两种城市是例外的：一种是区域中心，或者经济好、产业集聚的地方；二是环上海、环广深、环北京城市群，有一线城市的人口外溢。