作者|张家振 来源 | 中国经营报
石英婧 位于湖南省株洲市攸县的攸州互联网金融创新中心1110室，原本是新恒瑞金融信息服务（攸县）有限公司的注册地址，如今在这一房间完成工商注册手续的是一家名为“攸县伊利亚特信息技术工作室”的公司。
与新恒瑞金融信息服务（攸县）有限公司主营业务“互联网金融信息服务”不同，攸县伊利亚特信息技术工作室主要从事信息技术咨询、企业形象、市场营销策划等。工商资料显示，前者已于2018年5月21日以“决议解散”的形式正式注销，而后者注册核准于当年12月20日。
近日，《中国经营报》记者深入攸县调查发现，这一曾被业内誉为“P2P第一县”的湘南小城，在经历互联网金融业务发展高潮后正归于平静。与新恒瑞金融信息服务（攸县）有限公司类似，2017年至今攸县已有超过50家从事互联网金融、网贷业务的公司先后注销退场。
根据攸州互联网金融创新中心一位陈姓负责人向记者提供的数据，市场高峰时在该中心注册的互联网金融企业达71家，如今已只剩不足20家存续企业，此外尚有多家公司正在履行注销手续。
据了解，2016年10月25日，攸县政府出台文件，决定设立互联网金融创新中心，并出台一系列政策吸引网络借贷企业入驻。当年12月29日，时任攸县县委书记谭润洪在攸州互联网金融创新中心成立大会上表示，攸县将转型目光投向互联网金融产业，目标就是要打造互金发展的区域巨头、全国样板。
如今，曾提出这一转型战略的谭润洪因严重违纪违法，已于2018年12月29日被湖南省纪委监委立案审查调查。而受网贷备案延期、监管政策不明朗等因素影响，湖南攸县大量企业注销后，也再次走上了寻找县域经济转型发展新动能的十字路口。
网贷企业“注销潮”
李昆泰，攸州互联网金融创新中心招商办主任。受P2P网络借贷监管升级、加速出清和备案延期等影响，其负责的招商方向也已适时作出重要调整。
“目前P2P领域已经停止招商了，现在招商主要是针对互联网法庭领域，不良资产批量小额诉讼等业务，是现在园区主打的配套服务。”据李昆泰介绍，因为整个行业在做整治，相关的政策和合规备案具体时间还不明确，现在招商方向更宽广了。
攸州互联网金融创新中心开拓新招商领域的背后，是注册在此的P2P网络借贷公司批量注销的现实。据攸州互联网金融创新中心上述陈姓负责人介绍，全县P2P网络借贷公司最高时达到71家，如今存续企业已回落到不足20家，业务也基本停滞了。
“现在主要是政策不明朗，企业也在观望，证照不齐没法开展业务，很多企业选择良性退出了。”陈姓负责人告诉记者，现在县里边也在等上层的政策明确，即使是处于存续状态的公司，因为无法开展具体业务已经变成“僵尸”企业，人员撤出后，办公用房也基本处于空置状态了。
1月8日，记者在攸州互联网金融创新中心多个楼层看到，众多房间大门紧闭，空留写有公司名称的门牌标识。以9楼为例，只有一家从事网络服务的公司还有人办公，写有“丰丰金融”“酷米金服”字样的多间办公室已人去房空。
记者梳理工商登记信息发现，上述70余家公司大多注册于2017年，而注销时间则主要集中在2018年，平均存续时间不超过一年。
“主要还是整个市场环境变化太大了，与当时的预期完全不同。”攸州互联网金融创新中心一位工作人员告诉记者，随着P2P网络借贷业务基本处于停滞状态，自己的工作也变得轻松起来，主要是配合县里金融办等部门开展一些日常工作。
不只是攸县，放眼全国P2P行业也在专项整治升级中走过了最艰难的一年，并由此进入彻底洗牌期。
融360大数据研究院重点监测的数据显示，截至2018年12月底，全国正常运营的网贷平台共计1082家，较2018年初下降43%。网贷平台数大幅下降的原因主要包括：一是随着监管趋严，本身经营不善甚至存在资金池、骗贷等问题的平台出清；二是在流动性紧张的背景下，大量平台无法坚持运营，出现提现困难或跑路等情况；三是备案无望，平台主动结束运营或者转型；四是监管对新增平台更加严格，2016年8月以后新上线平台原则上不予以备案。
对于行业来说，合规备案的进展也充满了期待。有业内人士指出，随着网贷行业主要监管政策的陆续落地，“合规备案”将是行业历经阵痛之后“幸存”平台的重头大事。可以预见的是，2019年网贷行业必将是备案验收的关键一年，也是网贷行业进入全面合规的开始。
“小县城的世界梦”？
攸县地处湘东南部，罗霄山脉中麓，拥有“南通粤港澳，北临长株潭”的地缘优势。丰富的煤炭储量也让这座湘南小城在21世纪初迎来了蓬勃发展的黄金期。
不过，作为典型的资源禀赋型城市，攸县也在淘汰落后小煤矿风潮中，亟须找寻新的发展空间和转型方向。攸县与互联网金融结缘，也从县委县政府提出“产业突围、转型突破”战略开始。
2016年8月16日，谭润洪从株洲市株洲县委书记调任攸县县委书记。同年9月19日，在攸县第十二次党代会上，谭润洪提出未来5年，攸县将努力做好“产业突围、转型突破”这篇大文章。
而在攸县政府2018年工作报告中也指出，坚持稳妥关矿，积极改矿，加大落后小煤矿淘汰力度，对安全保障条件低、风险大的煤矿，特别是年产能在9万吨/年及以下不符合安全条件、体检不过关、限期整改不到位的煤矿，坚决应退尽退、应关尽关；继续加快退出长期停工停产的“僵尸煤矿”，全县所有技改扩能煤矿完成技改任务，力争保留煤矿产能全部达到15万吨/年及以上。
适逢国内P2P网络借贷业务在国内的发展风生水起，“一穷二白”的攸县选择了将此作为转型发展的突破口。2016年10月25日，攸县政府印发《支持互联网金融发展的若干规定》（以下简称《规定》），试图利用政策和资源优势，引进互联网金融机构特别是P2P网贷企业到攸县落户。
《规定》提出，成立湖南攸州互联网金融创新中心，负责引入和培育优质互联网金融企业，开展网络借贷、第三方支付、股权众筹等新业态；并提出了“对入驻企业全面提供配套办公用房，三年内免费”“全程为入驻企业代办注册登记、金融监管部门备案等相关手续”的优惠政策。
2016年12月29日，攸州互联网金融创新中心正式成立。在成立大会上，谭润洪表示，只怕想不到，不怕做不到；不怕不敢做，就怕不敢想。“当互联网的风暴席卷全球，我们把目光转向了互联网金融产业，有的人说我们是小县城做起了世界梦，但是今天我们让梦想照进了现实。”
根据谭润洪预设的目标，攸县将力争“打造互金发展的区域巨头、全国样板”。经过在攸县和上海举办两场大型项目推介会之后，吸引了首批30家优质企业集中签约入驻，其中不乏SPI绿能宝集团、丁丁贷、链金所、网贷天眼等业内知名企业，并迅速以数量和规模优势被誉为中国“P2P第一县”。
谈到彼时重点发展P2P业务的初衷，上述陈姓负责人告诉记者，当时全县正处在降低对煤炭经济依赖的关键时期，需要寻找新的突破口和经济增长点。“引进网络借贷平台，不仅可以把税收留在当地，还可以通过培育产业带动产业链的发展，形成规模效应之后吸纳更多当地就业。”
不过，随着谭润洪的落马，湖南攸县探索出的“P2P”转型发展之路还能否持续，县域经济转型将走向何方正变得扑朔迷离。
对于时任县委书记谭润洪接受审查调查是否影响网贷业务转型发展的疑问，攸县政府一位不愿具名的负责人表示，网贷业务基本停滞主要和国家宏观政策变动有关，与具体的人事变动没有太大关系，当时的决策不过是从全县转型的角度指引方向，但招商、监管等具体业务还是工作人员去落实。
据李昆泰介绍，在网贷行业合规备案尚不明确的当下，招商将不局限于P2P网络借贷领域，消费金融和小贷公司和从事助贷业务和银行尾贷等符合监管要求业务的公司也都在招商范围内。
“我们也在焦急等待政策的明朗，合规备案工作什么时候开启，政策将做哪些调整？现在只有等上面的政策明确了，我们才有具体的工作方向和目标，在合规的情况下重新吸引优质企业落户。”上述陈姓负责人告诉记者。